Новая реальность контрактной системы: главные изменения в госзакупках в 2026 году

1. Налоговая реформа: новая ставка НДС 22% в госконтрактах

С 1 января 2026 года базовая ставка НДС в России выросла с 20% до 22%. Это напрямую повлияло на расчеты по государственным и корпоративным контрактам.

• Правило приемки: если этап работ фактически принят заказчиком в 2026 году, применяется ставка 22% — даже если сам контракт заключен в 2025 году.
• Позиция Минфина: автоматическое изменение цены из-за роста налога не предусмотрено. Корректировка цены допускается только по соглашению сторон при наличии решения региональных или местных властей (по ч. 65.1 ст. 112 44-ФЗ).
• Малый бизнес: поставщики на УСН с доходом выше установленных лимитов также стали плательщиками НДС, что необходимо учитывать при калькуляции заявок.

2. Тотальная цифровизация: малые закупки уходят в ЕИС

С 1 июля 2026 года радикально меняются правила работы с единственным поставщиком.

• Цифровые контракты: закупки «малого объема» по п. 4, 5 и 12 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ теперь обязаны заключаться исключительно в электронной форме через Единую информационную систему (ЕИС).
• Единый реестр: упразднен обособленный учет малых сделок, который велся по Бюджетному кодексу. Теперь сведения о большинстве таких договоров заказчики обязаны передавать напрямую в Единый реестр контрактов.
• Сроки для реестра: требования к дисциплине ужесточились. На внесение информации о цифровом контракте в реестр заказчику отводится всего 3 рабочих дня.

3. Развитие национального режима: новые запреты на импорт

Государство продолжает курс на импортозамещение, расширяя перечни товаров с защитными мерами. С 1 июля 2026 года вводятся новые жесткие ограничения:

• Рыбная продукция: вводится полный запрет на закупку иностранной рыбы, морепродуктов и икры для государственных нужд. Поставщики обязаны подтверждать отечественное происхождение ветеринарными документами.
• Техника и электроника: под ограничения допуска (правило «второй лишний») попали литий-ионные аккумуляторные батареи.
• Медицинские изделия: расширен список протезов и сложных ортопедических компонентов, закупка которых из-за рубежа ограничена при наличии российских аналогов.

4. Облегчение подачи заявок и ответственность за недостоверность

Для участников торгов закупки стали чище с точки зрения бюрократии, но опаснее в плане штрафов:

• Меньше бумаг: поставщикам разрешили не прикреплять документы, подтверждающие соответствие общим требованиям (ст. 31 44-ФЗ), если эти данные содержатся в открытых госорганах или официальных реестрах. Достаточно указать ссылку.
• Жесткий контроль данных: за предоставление недостоверной информации в заявке поставщика отстранят на любом этапе. При этом законодательно усилена административная ответственность за подобные нарушения.
• Гибкость извещений: в закупках с неопределенным объемом заказчикам больше не требуется детально прописывать конкретные сроки и стоимость каждого отдельного этапа в извещении.

5. Изменения в корпоративном секторе (223-ФЗ)

Заказчики и подрядчики по 223-ФЗ столкнулись с усилением финансовой ответственности:

• Штрафы за просрочку оплаты: если раньше за задержку оплаты наказывали рублем только по договорам с малым и средним бизнесом (МСП), то теперь штрафы грозят за просрочку перед любым контрагентом. Размер санкций для должностных лиц составляет от 30 до 50 тысяч рублей.

Чек-лист для бизнеса: как работать в новых условиях

1. Проверьте ИНН/КПП и лицензии: ФНС и электронные площадки сверяют данные в автоматическом режиме. Ошибка в реестре — автоматическое отклонение заявки.
2. Пересчитайте маржу: закладывайте в новые сметы и коммерческие предложения ставку НДС 22%.
3. Освойте электронный магазин ЕИС: если вы работали только с бумажными договорами малого объема, С 1 июля этот канал закроется.